Охрана здоровья в Российской Федерации — это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти, организациями и гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления медицинской помощи. 

Законодательство

Закон регулирует отношения в сфере охраны здоровья, определяет правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в этой сфере, полномочия и ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления. moskva-tr.gazprom.ru

Также в сфере охраны здоровья действуют подзаконные акты, например:

• Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 №1940 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». 
• 
  

Принципы

• Некоторые принципы охраны здоровья, закреплённые в статье 4 закона №323-ФЗ:

  • соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
  • приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
  • приоритет охраны здоровья детей;
  • социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья;
  • ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
  • доступность и качество медицинской помощи;
  • недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
  • приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
  • соблюдение врачебной тайны.

  Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) 

  Статья 41. Охрана здоровья обучающихся

  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/48b9101fff215f3aeb122d86593a129a34d96d3c

   

  Методические рекомендации по профилактике суицидaльного поведения детей и подростков в образовательных организациях, направленные письмом Минобрнауки России от l8 января 20l6 г. № 07-149 

   https://rulaws.ru/acts/Pismo-Minobrnauki-Rossii-ot-18.01.2016-N-07-149/

   

  Методические рекомендации для образовательных организаций по информированию родителей о рисках, связанных детской смертностью, направленные письмом Минобрнауки России от l9 мая 2017 № 07-2617

  https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71596646/

  Раздеп III Стратегии раззвития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2015 г. N 996-р;

  https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=253139

  Рекомендации по организации обучения педагогических работников, работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также родителей (законных представителей) детей по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся, употребления психоактивных веществ, распространения ВИЧ-инфекции и жестокого обращения с детьми», утверждённые письмом Минобрнауки России от 18 ноября 2013 года №ВК-53/07вн

  https://iro86.ru/images/Documents/LVIS/NPA/MR/1.pdf

   

  Межгосударственный стандарт ГОСТl2.0.004-20l5 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда, утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 20lб г. Ns600-ст

  https://minobrnauki.gov.ru/files/gost_12.0.004-2015.pdf

   

  Правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 r.№2464

  https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=442665

   

  Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

  Статья 30. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни

  https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-21112011-n-323-fz-ob/glava-5/statia-30

   

  Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации

  Статья 28. Физическая культура и спорт в системе образования

  https://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-04122007-n-329-fz-o/glava-3/statia-28/

  Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" от 23.02.2013 N 15-ФЗ (последняя редакция)

  http://www.kremlin.ru/acts/bank/36838/page/3

  Федеральный закон от 8 января 1998 г. N9 3-ФЗ «О  наркотических средствах и психотропных веществах»

  https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=475649

   

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  от 30 июня 1998 г. N 681 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ КОНТРОЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

  https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=503195

   

  Раздел 4 Методических рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, по организации работы педагогических работников, осуществляющих классное руководство в общеобразовательных организациях, направленных письмом Минпросвещения России от 12 мая2020 г. № ВБ-101 1/08

  https://mboybelogorka.gosuslugi.ru/netcat_files/userfiles/5_Metodicheskie_rekomendatsii._Klassnoe_rukovodstvo.pdf

   

  Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде, утв. Приказом Минобразования России от 25 февраля 2000 № 619

  https://docs.cntd.ru/document/901940490 

  Статья 41. Охрана здоровья обучающихся

  1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:

  1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

  2) организацию питания обучающихся;

  3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

  4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

  5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

  6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

  (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ)

  
  

  7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

  (в ред. Федеральных законов от 31.07.2020 N 303-ФЗ, от 30.11.2024 N 438-ФЗ)

  
  

  8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

  9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

  10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

  11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

  (п. 11 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 313-ФЗ)

  2. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

  (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 286-ФЗ, от 13.06.2023 N 256-ФЗ)

  
  

  3. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

  (часть 3 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 313-ФЗ)

  
  

  4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:

  1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся;

  (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 313-ФЗ)

  (см. текст в предыдущей редакции)

  2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;

  3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

  4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

  (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)

  
  

  5. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о наличии у ребенка заболевания, включенного в перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Основанием для организации обучения в медицинской организации являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и справка, выданная медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, подтверждающая факт госпитализации ребенка в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

  (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 315-ФЗ)

  
  

  6. Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

  7. До занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров обучающихся, осуществляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

  (часть 7 введена Федеральным законом от 13.06.2023 N 256-ФЗ)

   

• 
  

С 1 сентября медпомощь детям в садах и школах станут оказывать по новым правилам.

В новом учебном году — 2025 в школах, детских садах и лагерях медицинскую помощь детям станут оказывать по новым правилам. Регламентировать порядок будет приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н. Что именно изменится и какие плюсы принесёт нововведение родителям и детям

Как изменятся медкабинеты

Сегодня в большинстве школ и садов медицинский кабинет — это небольшая комната, где медсестра хранит самое необходимое для первой помощи детям. С 1 сентября 2025 года такие точки станут называть медицинскими пунктами.

И это не единственная перемена. Вместе с названием изменится наполнение пространства. Теперь в медпункте должен быть выделен кабинет для приёма и отдельно помещение для процедур.

Медпункты обязательно оснастят:

·        медицинским столом;

·        стоматологическим креслом (при наличии стоматолога, прикреплённого к саду, школе или лагерю);

·        электрическим щитком для подключения медицинского оборудования;

·        медицинскими весами;

·        ростомером;

·        термометрами;

·        портативными аппаратами ЭКГ;

·        перевязочными наборами;

·        носилками;

·        манипуляционным столиком;

·        дополнительным медицинским оборудованием, предусмотренным программой диспансеризации.

Кроме того, в каждом кабинете станут хранить все необходимые для первой помощи детям препараты и средства. Специалисты будут не реже одного раза в месяц проверять комплектацию и срок годности медикаментов. Хранить же лекарства надо будет раздельно, исходя из их классификации и фармакологических свойств.